交通部长谈治理大城市堵车:优先发展公共交通

交通运输要在全面建成小康社会征程上奋力前行——访交通运输部部长杨传堂

3月16日，杨传堂被任命为我国新一任交通运输部部长。

按照国务院公布的机构改革和职能转变方案，交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，我国综合交通运输管理体制由此登台亮相。

作为新体制下的首任部长，交通运输如何谋划好下一步的发展，新华社记者为此独家专访杨传堂。他表示：“交通运输部将按照中央的部署和要求，狠抓职能转变，加强统筹规划，加快改革攻坚，不断推动交通运输在全面建成小康社会的征程上奋力前行。为此，我深感需要做的工作很多、责任很大。”

综合交通运输发展进入新阶段

记者：按照《国务院机构改革和职能转变方案》，铁道部的相关职能并入交通运输部，我国综合交通运输管理体制由此形成。您作为新的交通运输部首任部长，身挑重担，下一步将怎样加快推进综合交通运输体系建设？

杨传堂：2008年成立的交通运输部，整合了原交通部的职责和原建设部的有关职责，中国民航局、国家邮政局也由交通运输部管理。这次改革是2008年综合交通运输体系改革的深化，其核心是进一步转变政府职能。我们将扎实平稳有序推进机构改革，着力在推进综合交通运输发展上有更大作为。重点有五个方面：一是规划引领。将进一步落实《“十二五”综合交通运输体系规划》及其他相关规划，抓紧研究制定“十三五”综合交通运输体系有关规划，确保规划发挥引领作用。二是改革驱动。抓紧研究提出综合交通运输体系改革发展的总体目标，明确改革的路线图、时间表，推进重点项目和关键环节的改革。三是科技支撑。以信息化、职能化带动综合交通运输发展。四是制度规范。研究制定综合交通运输法规体系，逐步完善综合交通运输标准、规范，尽快形成加快综合交通运输发展的制度体系。五是政策激励。逐步形成和完善综合运输政策体系，促进铁路、公路、水路、民航、邮政协调发展。

路少路窄仍是主要矛盾

记者：我国的路到底是多了还是少了，今后还要不要继续大发展，社会上一直有不同的看法。您怎么看？

杨传堂：当前我国交通运输面临的最大问题还是发展不足。我国高速公路达9.6万公里，但主要是单向两车道，而美国为单向四车道；我国铁路总里程为9.3万公里，而美国为23万公里；国家高速公路网还没有形成，中东部发达地区部分路段拥挤，需要扩容改造；交通的管理服务质量还有较大差距。我们将坚持“适度超前、稳中求进”的原则，加快国家高速公路网、国省干线公路网、内河航道网和港口的集疏运体系建设，加快民航场站、邮路站所体系建设，加快剩余路段、瓶颈路段建设，实施重要路段扩容改造，形成功能完善、有机衔接的综合交通运输网络。

集中连片特困地区成攻坚重点

记者：集中连片特困地区是新一轮扶贫开发主战场，交通运输部将采取哪些举措？

杨传堂：交通运输部已编制实施了交通运输扶贫规划。“十二五”期间，用于集中连片特困地区交通建设的车购税将超过5100亿元，占“十二五”公路建设车购税总量50%。我们将集中全行业的力量，打一场攻坚战，力争在全面建成小康社会时，片区的交通运输发展接近或者达到全国平均水平。

优先发展城市公共交通

记者：大城市堵车已经成为一个“顽疾”，如何才能缓解大城市交通拥堵问题？

杨传堂：大城市交通拥堵是一个世界性难题。世界各国的经验表明，优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵最有效的手段之一。去年国务院常务会议审议通过了关于实施城市公共交通优先发展战略的指导意见。交通运输部门正配合有关部门，加快推动出台《城市公共交通条例》；开展“公交都市”建设示范工程，推动落实公交发展在规划、资金、土地、路权、财税、技术等方面的支持政策；加强城市公交行业标准化、智能化建设。

进一步规范完善收费公路管理制度

记者：收费公路一直是社会关注的热点。去年交通运输部等五部委开展了收费公路专项清理工作，有多大成效？下一步有什么新的打算？

杨传堂：各地共减少收费公路10495公里，缩短、降低了200多个项目的收费期限、收费标准。今后将进一步规范和完善收费公路管理制度，加快修订《收费公路管理条例》及其配套规章制度，进一步完善收费公路通行费标准形成机制，科学确定经营性公路合理回报率，制定收费公路信息公开办法，加强收费公路服务质量监管。

努力创建平安交通

记者：政府出台了一系列严管安全的政策措施，但为什么仍然时有事故发生？怎样进一步提高交通运输安全水平？

杨传堂：一方面，随着经济社会发展，我国公众出行量和货物运输量在快速增长；另一方面，交通安全生产及其监管制度还存在一些薄弱环节，影响安全的非法违法行为屡禁不止，导致一些重大安全事故时有发生。对此我时常感到忧虑和痛心。今年初交通运输部提出，从2013年到2017年，在全行业开展创建“平安交通”活动，加快安全生产法规制度和标准化建设，严格安全生产准入条件，加强科技创新和教育培训，提高安全和应急保障能力，严密防范和坚决遏制安全事故发生。

发展绿色低碳交通减少环境污染

记者：您在多个场合强调要推进绿色交通发展，请问重点是什么？

杨传堂：交通运输部已制定了实施交通运输节能减排“十二五”专项规划，今后将建立部省共同推进交通运输绿色低碳发展的新机制；进一步抓好“低碳交通城市”“低碳港口”“低碳公路”试点，扩大范围；继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动；建立健全交通运输节能减排统计监测考核体系。我在此呼吁广大公众选择绿色低碳交通出行，通过全社会的共同努力，加快推进生态文明建设。