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私人发电卖给国家,需过五关斩六将

2013-03-01 08:15:54 来源: 网易探索
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国家电网公司日前称普通用户可自建发电设施,所产生清洁能源可卖给国家。这事看着挺美,实则并不靠谱。不论是从国家人为设置条件提高难度,还是从私人发电的并网难度以及长期回报率看,私人要想发电卖给国家,还需要过五关斩六将。

私人发电卖给国家,需过五关斩六将

国家电网公司日前发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》,称普通用户自建的发电设施所产生的清洁能源,公司将按国家规定电价予以全额收购。这事看着挺美,实则并不靠谱。不论是从国家人为设置条件提高难度,还是从私人发电的并网难度以及长期回报率看,私人要想发电卖给国家,还需要过五关斩六将。

第一关:私人要想发电,先要有国家补贴

对于普通家庭而言,要想实现私人发电卖给国家,最有可能采用的便是太阳能发电,但是联博投资分析师凯瑟琳.伍德(Catherine Woode)与布雷特.温顿(Brett Winton)认为,没有国家补贴,太阳能发电要实现并网发电或取得价格竞争优势也许永远无法实现。也就是说,要使太阳能发电实现竞争性的价格优势,其单位发电成本须降低2/3以上,而只有规模效应才能达到这样的效果。如果没有国家补贴,私人则要为此成本买单。这点上,德国政府2000年制定、2004年修改的《可再生能源法》规定,根据不同的太阳能发电形式,政府给予为期20年、每千瓦时0.45-0.62欧元补贴。正是在这个法律的推动下,德国的私人太阳能发电投资才得以发展。在中国,虽然发改委在政策上有倾斜,但没有说明是仅针对西部地面集中式大型光伏电站给予补贴,还是也适用于个人居民分布式光伏并网给予补贴。

第二关:虽有国家补贴,但设发改委门槛

虽然国家电网公司表示,建于用户内部场所的分布式电源项目,发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网,由用户自行选择,用户不足电量由电网提供,其中所产生的买卖电价均执行国家相关政策。也就是说,以光伏太阳能发电来看,私人的太阳能光伏发电项目可按每千瓦时1元的全国统一价卖给国家,这与0.4元/千瓦时的脱硫煤上网电价相比每千万时多了0.6元的补贴。但目前国家电网方面只愿意以0.4元/千瓦时的电价收购,私人发电要获得补贴电价,必须要获得当地发改委的核准审批。而要向发改委提交项目申请,还需要提交具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目报告等,这个门槛阻碍了私人发电得到国家补贴的可能。

第三关:看似免费办理,实则需付项目费

虽然国家电网公司表示,只要发电项目规模不超过6兆瓦,电压等级在10千伏及以下的可接入电网,国家电网公司在接网的全过程服务中都不收取任何费用。但这只是电源接入电网所需其提供的技术咨询、工程验收、调试等,而整个私人发电项目中,最大支出的设备及电源投资部分,则要用户自行承担。对于普通消费者而言,如果选择屋顶光伏发电,设备投入约3-5万元,如果使用地面光伏发电,设备则需1兆瓦约1000万元的投入,以及约4亩的占地面积。除设备支出外,用户还需要自行支付工程项目的设计、施工、监理等费用,一个项目下来,少则上万,多则上千万。

第四关:要想并入电网,还看电网接纳力

目前世界上,私人发电接入电网的典型案例是德国,其光伏发电以接入配网为主,分布集中且规模较大,对配网安全稳定运行造成了较大影响,往往在中午高峰时段配网阻塞现象十分严重。可以说,其电网升级改造的速度跟不上私人发电的速度,以致配电网接纳分布式光伏发电的能力不足。因此,德国从2009年便开始削减对私人太阳能发电的补贴,从2012年1月开始真正大量削减补贴,从2012年11月1日到2013年1月31日,光伏上网电价补贴每月被削减2.5%。也就是说,私人发电还要承担国家随时可能改变政策的风险。

第五关:长期回报率低,还看国网脸色卖

一般情况下,私人投资太阳能光伏发电,目前的成本为0.6-0.7元/千瓦,但国家电网只愿意以每千瓦时0.4元电价收购,再根据各地日照情况不同,成本回收至少需要8-10年时间。即便从国外有补贴的情况来看,2009年德国给予太阳能发电每千瓦时0.32-0.43欧元的补贴,其相对的长期回报率也才7%-8%;而同时西班牙的补贴是每千瓦时0.41欧元,即便加上优越的日照条件,长期的回报率也就达到10%左右。这对于国内拿不到国家补贴的普通用户而言,在国家电网垄断买卖的情况下,投入产出比相差甚大,与每千瓦时0.5元居民电费相比,不论是自家使用,还是全部卖给国家,都实在不划算。

陈雅娟 本文来源:网易探索 作者:陈雅娟 责任编辑:王晓易_NE0011
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