多哈气候大会闭幕 资金问题延迟至2013年解决

2012-12-09 10:34:10 来源: 国际在线(北京)
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核心提示:多哈气候大会于北京时间9日凌晨1时落下帷幕。大会从法律上确定了京都议定书第二承诺期,但发达国家拒绝给出提供资金的时间表,大会决定延迟到2013年再解决;对于减排量,各国将在2014年前再次考虑是否需要增加。

多哈气候大会于北京时间9日凌晨1时落下帷幕。大会从法律上确定了京都议定书第二承诺期,达成了为推进公约实施的长期合作行动全面成果,坚持了“共同但有区别的责任”原则,维护了公约和议定书的基本制度框架。不过,有分析认为,多哈会议仍有很多问题需要通过进一步谈判来加以解决,各方在未来谈判中仍要做出巨大努力。

在长达两周的时间里,会议全面讨论了巴厘行动计划的所有要素,敦促发达国家提高减排力度,向发展中国家提供明确的中期和长期资金、技术转让和能力建设支持,在2010年至2012年提供“快速启动”资金后,要继续增加出资规模,到2020年之前每年出资须达1000亿美元规模。会议还讨论了2020年后德班平台谈判的原则、要素和框架,对谈判的工作安排进行了总体规划。

多哈会议是一次承前启后的会议,主要任务是把已经达成的共识和做出的承诺落到实处,并为下一步谈判做好规划。不过,今年的气候大会原定于7日结束,但是由于各国在《京都议定书》第二承诺期等主要议题上未能达成共识,“加时赛”也就不出所料了。在经过了7日晚间的通宵讨论之后,联合国气候大会多哈会议主席、卡塔尔政要阿卜杜拉?阿提亚在8日早晨表示,所有决定的草案已经出炉。但是由于草案无法使每个国家都满意,会议一拖再拖,眼见要进入加时第二天,阿提亚于8日晚上7时左右进行了连续“敲锤”,以迅雷不及掩耳之势,近乎强行通过了各个草案。事后虽然有俄罗斯等国表示反对,但由于锤子已落,无法改变结果。随后,在77国集团加中国、基础四国等主要集团先后表示接受大会案文后,《京都议定书》第二承诺期等问题正式敲定。多哈会议由此才得以顺利闭幕。

值得注意的是,在多哈会议上,发达国家淡化其历史责任和“共同但有区别的责任”原则的倾向进一步明显,自身减排和向发展中国家提供资金、转让技术的政治意愿不足,这是今后国际社会合作应对气候变化面临的主要障碍。此外,像资金问题、减排力度等,本次大会都没有形成真正有意义的文本,而是拖后解决。像资金问题,发达国家借口经济危机,拒绝给出提供资金的时间表,大会决定延迟到2013年再解决。而在减排力度上,京都议定书第二承诺期的减排量都是由各国自己制定的,根据这个减排量,要实现本世纪末全球平均气温上升不超过2摄氏度是不可能的。各国将在2014年前再次考虑是否需要增加减排量。

顾纯 本文来源:国际在线 作者:钟正杰 责任编辑:王晓易_NE0011
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