联合早报报道 日本大地震和海啸已过去一年多,但灾区的重建工程远不如预期,原定在两年内完成的2万多栋公房,目前动工的竟然不到1%。昨天是灾后第500天,日本媒体发布统计显示,还有27万灾民居住在临时搭建的组合屋里。
根据日本救灾制度,政府有义务为灾区建“灾难公房”,然后以低廉的价格租借给没有能力购房的灾民,以协助他们快点开始新生活。东日本地震海啸后,当局计划为宫城、岩手以及福岛三大灾区建2万3300栋公房。然而,这三个灾区建房的完工率差强人意,至今只建了229栋。
灾后一年半才刚刚建成第12栋公房的宫城县表示:“工程被拖延的最大原因是县里的公有地不足。大多公有地都用来建组合屋,已腾不出土地盖公房。为汲取海啸教训,希望在地势高的地区找平地建房,但这些好地段很多都在私人地主手里。”
岩手县当局解释:“我们有积极在向私人购地,但也遇到其他困难。比如,占地面积广的私人土地有好多个地主,交涉起来十分复杂。再说,即使有了土地,也会因为建筑业大缺人手和材料,而被迫延期开工。”
日本在灾后匆忙设立的组合屋,因构造问题,规定只让灾民居住三年。与妻儿一起居住在岩手县组合屋里的38岁灾民诉说:“灾前买的房子没了,可是房屋贷款还有20年必须偿还。已经一年多了,申请的公房没有着落,生活也一天比一天辛苦,我感到前途茫茫。”
除了公房建设进度缓慢,三大灾区其他方面的重建也不如人意。除了港湾的修建达80%以外,其他如堤防、渔港、农地的完工率都在40%以下。灾区内的瓦砾无地可埋,是当局最头疼的问题,有关方面直至上个月才处理了20%的废物。